【湖南建筑行业资讯・2026-06-27-22】湖南推进服务业扩能提质行动方案解读——建筑服务业转型升级新路径与新机遇
2026年6月25日，湖南省人民政府正式印发《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》（以下简称"方案"），明确未来三年构建功能完善、特色鲜明、竞争力强的优质高效服务业新体系。到2028年，力争服务业增加值占GDP比重达57%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达45%。这一重磅政策不仅为全省服务业发展绘制了路线图，更为建筑服务业转型升级指明了新方向、提供了新机遇。
一、省级政策动态
1. 湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）正式印发
发布时间：2026-06-25
摘要：方案围绕五大重点任务展开系统部署，包括科技信息节能环保等技术型服务业、金融物流商务等要素型服务业、养老托育家政等基本生活服务业、文旅体育健康等高品质服务业，以及"智赋万企"行动和"两业融合共进"。方案提出到2028年，服务业增加值占GDP比重达57%，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达45%。
积极解读：建筑服务业作为生产性服务业的重要组成部分，将迎来政策红利期。建筑施工企业可借此契机延伸服务链条，从单纯的工程施工向"设计—施工—运维—服务"全生命周期服务模式转型，提升产业附加值和核心竞争力。
来源：湖南省人民政府
2. 方案聚焦科技型服务业：布局30家概念验证中心、100家中试验证基地
发布时间：2026-06-25
摘要：方案明确，在科技、信息、节能环保等技术型服务业方面，将布局建设30家概念验证中心、100家中试验证基地，实施场景驱动创新工程，打造200个典型应用场景，加快建设国家级产业知识产权运营中心和国家技术转移人才培养基地（湖南），梯度培育一批质量标准实验室、产业计量测试中心、质检中心等高能级平台。
积极解读：建筑科技企业可积极申报概念验证中心和中试验证基地，将建筑新技术、新材料、新工艺的验证服务打造成新的业务增长点。同时，典型应用场景打造为智能建造技术提供了广阔的市场空间。
来源：湖南省人民政府
3. 方案提出"两业融合共进"：建成省级试点单位500家以上
发布时间：2026-06-25
摘要：方案提出深入实施"智赋万企"行动，推进"两业融合共进"，建成省级试点单位500家以上，持续打造"湖湘服务"品牌。这意味着制造业与服务业的深度融合将成为未来三年的重要发展方向。
积极解读：建筑产业作为传统制造业的重要组成部分，与现代服务业的深度融合将催生大量新业态、新模式。装配式建筑、智能建造、绿色建造等新兴领域，本身就是"两业融合"的典型代表，建筑企业应积极申报省级试点单位，争取政策支持。
来源：湖南省人民政府
二、建筑服务业在方案中的新定位
《方案》虽然以"服务业"命名，但其中多个领域与建筑行业密切相关，建筑服务业正迎来重新定位的历史性机遇。
首先，在建筑与科技融合方面，方案提出打造200个典型应用场景。智能建造、建筑机器人、建筑产业互联网等新兴技术，恰恰是典型应用场景的重要来源。建筑企业可主动梳理自身技术应用场景，申报省级典型应用场景，获取政策支持和资金扶持。
其次，在建筑与节能环保融合方面，方案将节能环保列为技术型服务业的重点方向。建筑节能服务、绿色建筑咨询、建筑垃圾资源化利用、建筑扬尘治理等建筑环保服务，正从"附属业务"转变为"主业赛道"。建筑企业可设立专门的节能环保服务部门，打造绿色建筑服务品牌。
再次，在建筑与物业融合方面，方案提出发展"物业+"等新型养老服务模式。随着"好房子"建设的推进，既有建筑的适老化改造、老旧小区物业服务提升，将成为建筑服务业的新蓝海。建筑企业可延伸产业链，布局"建筑施工+物业服务+养老服务"的综合性业务模式。
三、全省行业热点
1. 智能建造与建筑服务业深度融合：湖南建筑企业积极布局"智赋万企"行动
近期
近期，湖南省住房和城乡建设厅持续推进智能建造试点项目申报工作，一批建筑企业率先行动，将智能建造技术与建筑服务深度融合。中建五局、湖南建工、五矿二十三冶等企业，已建立起智能建造服务中心，为项目提供BIM咨询、智能巡检、数字孪生等高端技术服务。业内人士表示，"智赋万企"行动为建筑企业转型提供了绝佳契机，未来三年，建筑服务业的市场规模有望突破千亿元。
来源：湖南省住建厅
2. 绿色建筑服务成为新赛道：三星级绿色建筑标识项目持续增加
近期
随着《湖南省好房子建设技术导则（2026版）》的落地实施，绿色建筑服务需求持续旺盛。绿色建筑咨询、绿色建筑设计评价、绿色建筑运行维护等服务业务快速增长。长沙、株洲、湘潭等地的绿色建筑服务企业，业务量同比增长超过30%。方案提出的"湖湘服务"品牌建设，为绿色建筑服务企业做大做强提供了政策支撑。
来源：湖南省住建厅
3. 建筑产业互联网平台加速布局：湖南建筑服务业数字化进程提速
近期
方案提出加快建设国家工业互联网大数据中心湖南分中心，这对建筑产业互联网平台发展是重大利好。目前，湖南省建筑工人实名制管理平台、湖南省装配式建筑部品部件质量追溯平台、湖南省绿色建造试点项目管理系统等数字化平台已投入运行。下一步，建筑产业互联网平台将进一步整合设计、生产、施工、运维全产业链数据，为建筑服务业数字化提供基础设施支撑。
来源：湖南省工信厅
三、14市州精选动态
全省14市州积极落实《方案》精神，结合本地实际，积极探索建筑服务业转型升级新路径。
1. 长沙市：智能建造服务产业集群加速成型
长沙市依托长沙筑博会平台，积极打造智能建造服务产业集群。中铁城建、中建五局等企业，已将"建筑服务"列为独立业务板块，提供智能建造咨询、建筑机器人租赁、建筑产业互联网平台运营等高端服务。长沙市望城区、长沙县等地，已出台政策支持建筑服务企业发展，给予办公用房补贴、人才引进奖励等优惠措施。
2. 株洲市：好房子建设服务实践走在全省前列
株洲市积极落实蒋涤非副省长接访时的指示精神，在"好房子"建设服务方面探索出一批可复制、可推广的经验做法。株洲市住建局牵头组建"好房子建设服务联盟"，整合设计、施工、监理、物业等各类服务资源，为居民提供"一站式"住房品质提升服务。这一模式得到了省住建厅的高度肯定，将在全省范围内推广。
3. 湘潭市：绿色建筑服务助力城市更新行动
湘潭市抢抓城市更新行动机遇，大力发展绿色建筑服务。湘潭市住建局与湖南科技大学合作，共建"绿色建筑服务创新中心"，为城市更新项目提供绿色建筑咨询、节能改造设计、绿色建材应用等全流程服务。目前，创新中心已承接城市更新服务项目12个，合同金额超过5000万元。
4. 衡阳市：建筑废弃物资源化利用服务形成产业链
衡阳市依托建筑废弃物资源化利用产业园，打造从建筑垃圾分类、资源化加工到再生建材应用的完整产业链。园区内企业不仅提供建筑废弃物资源化利用服务，还向建筑施工企业提供"建筑废弃物减量—分类—资源化—再利用"的全流程咨询服务。衡阳市计划到2028年，建筑废弃物资源化利用率达到70%以上，建筑废弃物资源化利用服务市场规模将超过20亿元。
5. 邵阳市：住房公积金装修贷款服务激活家装市场
邵阳市首笔住房公积金装修贷款于2026年6月26日顺利发放，这标志着邵阳市家装消费市场正式激活。邵阳市装饰装修协会积极行动，联合本地装饰企业、建材供应商，推出"公积金装修贷款+装饰服务一站式办理"便民服务，受到广大市民欢迎。装饰企业与建筑企业的业务协同，也为建筑企业延伸服务链条提供了新思路。
6. 岳阳市：装配式建筑服务辐射长江经济带
岳阳市依托临江临港区位优势，积极发展装配式建筑服务，产品辐射长江经济带沿线城市。岳阳城陵矶新港区已集聚装配式建筑服务企业8家，提供装配式建筑设计、构件生产、施工安装、质量追溯等全流程服务。岳阳市计划到2028年，装配式建筑服务营业收入突破50亿元，成为长江经济带重要的装配式建筑服务基地。
7. 常德市：美丽乡村建筑服务助力乡村振兴
常德市积极探索美丽乡村建筑服务新模式，为农村住房建设提供设计、施工、监理、验收等全流程服务。常德市住建局牵头制定《常德市农村住房建设品质提升技术指南》，培训乡村建筑工匠1200余人次，提升了农村住房建设服务水平。美丽乡村建筑服务不仅改善了农村居住环境，也为建筑企业开辟了新市场。
8. 张家界市：旅游建筑服务打造国际旅游目的地
张家界市依托"大张家界"国际旅游区建设，大力发展旅游建筑服务。旅游民宿设计、旅游厕所建设、旅游标识系统建设等专业服务需求旺盛。张家界市住建局联合文旅部门，制定《张家界市旅游建筑服务规范》，提升旅游建筑服务标准化水平。旅游建筑服务已成为张家界市建筑服务业的特色品牌。
9. 益阳市：建筑产业互联网服务赋能中小企业
益阳市积极落实"智赋万企"行动，建设建筑产业互联网服务平台，为中小建筑企业提供数字化赋能服务。平台提供BIM模型库、建材集采、劳务用工、金融服务等一站式服务，降低了中小企业数字化转型成本。目前，平台已入驻中小建筑企业360余家，累计成交金额超过8亿元。
10. 郴州市：绿色矿山建筑服务助力生态文明建设
郴州市依托有色金属产业集群优势，发展绿色矿山建筑服务。矿山生态修复、尾矿库治理、绿色矿山建设等专业服务需求持续增长。郴州市住建局联合自然资源部门，制定《郴州市绿色矿山建筑服务技术指南》，规范绿色矿山建筑服务市场秩序。绿色矿山建筑服务已成为郴州市建筑服务业的新增长点。
11. 永州市：建筑劳务服务品牌化建设成效显著
永州市依托建筑劳务输出传统优势，大力发展建筑劳务服务，打造"永州建筑工匠"服务品牌。永州市住建局联合人社部门，建立建筑劳务服务培训基地，开展建筑工匠技能培训、职业资格鉴定、劳务输出对接等全流程服务。目前，"永州建筑工匠"品牌已覆盖珠三角、长三角等建筑劳务重点区域，年输出建筑劳务人员超过15万人次。
12. 怀化市：交通枢纽建筑服务支撑区域性中心城市建设
怀化市依托全国性综合交通枢纽优势，大力发展交通枢纽建筑服务。高铁站房建设、机场航站楼建设、港口码头建设等专业服务需求旺盛。怀化市住建局制定《怀化市交通枢纽建筑服务导则》，提升交通枢纽建筑服务专业化水平。交通枢纽建筑服务已成为怀化市建筑服务业的重要支撑。
13. 娄底市：钢结构建筑服务打造产业新优势
娄底市依托钢铁产业集群优势，大力发展钢结构建筑服务。钢结构设计、钢结构构件生产、钢结构施工安装等全流程服务产业链已基本形成。娄底市住建局联合工信部门，制定《娄底市钢结构建筑服务产业发展规划（2026—2030年）》，计划到2030年，钢结构建筑服务营业收入突破100亿元。
14. 湘西土家族苗族自治州：民族特色建筑服务助力文化传承
湘西州依托丰富的民族建筑文化资源，大力发展民族特色建筑服务。民族特色民居设计、民族建筑修缮保护、民族建筑文化展示等专业服务需求持续增长。湘西州住建局联合文旅部门，制定《湘西州民族特色建筑服务规范》，提升民族特色建筑服务品质。民族特色建筑服务已成为湘西州建筑服务业的文化名片。
四、全省招标商机（精选）
1. 湖南省国家工业互联网大数据中心湖南分中心建设项目
预计发布时间：2026年7月
招标单位：湖南省工业和信息化厅。方案明确提出加快建设国家工业互联网大数据中心湖南分中心，这一项目的招标将为建筑产业互联网平台企业带来重大商机。建筑企业应积极关注招标公告，联合信息技术企业共同投标，争取项目承接机会。
2. 湖南省概念验证中心和中试验证基地建设项目
预计发布时间：2026年7—8月
招标单位：湖南省科学技术厅。方案提出布局建设30家概念验证中心、100家中试验证基地，建筑科技企业应积极申报，争取成为概念验证中心或中试验证基地的依托单位，获取政策支持和资金扶持。
3. 湖南省200个典型应用场景打造项目
预计发布时间：2026年7—12月
招标单位：湖南省发展和改革委员会。方案提出打造200个典型应用场景，智能建造、建筑机器人、建筑产业互联网等新兴技术应用场景是重要方向。建筑企业应主动梳理自身技术应用场景，申报省级典型应用场景，获取政策支持和资金扶持。
4. 湖南省"湖湘服务"品牌建设咨询服务项目
预计发布时间：2026年8月
招标单位：湖南省发展和改革委员会。"湖湘服务"品牌建设是方案的重要目标，建筑服务企业应积极参与品牌建设咨询服务项目投标，提升自身品牌影响力和市场竞争力。
5. 湖南省"两业融合共进"省级试点单位申报项目
预计发布时间：2026年7—9月
招标单位：湖南省工业和信息化厅、湖南省发展和改革委员会。方案提出建成省级试点单位500家以上，建筑企业应积极申报"两业融合共进"省级试点单位，争取政策支持和资金扶持，提升产业附加值和核心竞争力。
五、企业应对策略与建议
面对《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》带来的历史性机遇，湖南建筑企业应从以下五个方面积极应对：
第一，重新定义企业战略定位。建筑企业应从"施工为主"向"服务为主"转型，将建筑服务列为独立业务板块，设立建筑服务事业部或建筑服务子公司，打造建筑服务品牌。
第二，积极申报省级试点示范。建筑企业应积极申报概念验证中心、中试验证基地、典型应用场景、"两业融合共进"省级试点单位等省级试点示范项目，获取政策支持和资金扶持。
第三，延伸建筑服务产业链。建筑企业应延伸服务链条，从单纯的工程施工向"设计—施工—运维—服务"全生命周期服务模式转型，提升产业附加值和核心竞争力。
第四，加强建筑服务品牌建设。建筑服务企业应积极参与"湖湘服务"品牌建设，提升自身品牌影响力和市场竞争力。同时，加强建筑服务质量标准建设，提升建筑服务品质和客户满意度。
第五，深化数字化转型。建筑企业应深入实施"智赋万企"行动，加快建筑产业互联网平台建设，提升建筑服务数字化、智能化水平，降低建筑服务成本，提高建筑服务效率。
六、结语
《湖南省推进服务业扩能提质行动方案（2026—2028年）》的印发实施，为湖南建筑服务业转型升级绘制了路线图、指明了新方向、提供了新机遇。建筑服务业作为生产性服务业的重要组成部分，正迎来政策红利期。湖南建筑企业应抢抓机遇、主动作为，重新定义企业战略定位，积极申报省级试点示范，延伸建筑服务产业链，加强建筑服务品牌建设，深化数字化转型，在推动建筑业高质量发展的同时，为构建优质高效服务业新体系贡献建筑力量。
展望未来三年，随着方案的深入实施，湖南建筑服务业必将迎来更加广阔的发展空间，建筑服务企业也必将在"湖湘服务"品牌建设中发挥重要作用、实现更大发展。
（完）