【湖南建筑行业资讯・2026-06-26-00】存量房交易秩序规范化：湖南五部门联合出手，建筑产业链迎新机遇
一、省级政策动态
1. 湖南省五部门联合印发文件 进一步规范存量房交易秩序
发布时间：2026-06-18
政策核心内容：
湖南省住房和城乡建设厅、省自然资源厅、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、中国人民银行长沙中心支行等五部门联合印发《关于进一步规范存量房交易秩序的通知》，旨在规范存量房交易市场，保护交易双方合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。
政策要点解读：
第一，全面推行存量房交易合同网签备案制度。自2026年7月1日起，全省所有存量房交易必须通过省级平台进行合同网签备案，实现交易全流程可追溯、可监管。这一措施将有效杜绝"阴阳合同"、虚假交易等违规行为，提升市场透明度。
第二，强化存量房交易资金监管。政策明确要求，存量房交易资金必须纳入政府指定的监管账户，实行"房款进账、权证过户、资金划转"的闭环管理。买方房款直接存入监管账户，待不动产权证办理完成并核验无误后，资金才会划转给卖方。这一制度设计从根本上保障了交易资金安全，杜绝了中介机构挪用客户资金的风险。
第三，规范房地产经纪服务行为。政策对房地产经纪机构的服务内容、收费标准、信息公示等作出详细规定。经纪机构必须明码标价，在服务场所醒目位置公示服务项目、收费标准、业务流程等信息。禁止强制提供代办服务、担保服务，禁止捆绑收费。同时，建立经纪机构及从业人员信用档案，实行失信惩戒机制。
第四，加强存量房交易税收管理。政策强调，税务部门和不动产登记机构要建立信息共享机制，实现存量房交易纳税申报和不动产登记"一窗受理、内部流转、并联办理"。对存量房交易中的偷税漏税行为，将依法严厉查处。
第五，完善存量房交易纠纷调解机制。建立由住建、司法、市场监管、消协等多部门参与的存量房交易纠纷多元化解机制，为交易双方提供便捷、高效的纠纷解决渠道。
积极解读：
这一政策的出台，标志着湖南省存量房交易监管进入全新阶段。对于建筑产业链而言，存量房交易秩序规范化将产生深远影响。
首先，存量房市场规范化将激活二手房交易，带动存量房装修、改造、升级需求。对于建筑装饰装修企业而言，这是一个巨大的市场机遇。规范的交易环境提升了购房者信心，促使其更愿意投入资金对存量房进行品质提升。
其次，政策强调的"资金监管"制度，虽然增加了交易环节，但从长远看，它提升了交易安全性，减少了交易纠纷，有利于市场信心恢复。市场信心恢复将带动房地产全产业链复苏，包括建筑施工、建材供应、装饰装修等各个环节。
再次，政策对经纪服务的规范，将淘汰一批不规范的中小中介机构，推动行业整合。这对于有意拓展存量房相关业务的大型建筑企业而言，是一个通过并购整合进入存量房服务市场的好时机。
最后，这一政策的实施，将与湖南省正在推进的"好房子"建设、城市更新等战略形成协同效应。存量房品质提升是"好房子"建设的重要组成部分，政策支持将为相关企业带来持续的市场机会。
来源：湖南省住房和城乡建设厅官网
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二、全省行业热点
1. 存量房交易规范化催生建筑服务新需求
随着五部门政策的落地，湖南省存量房交易市场将迎来深刻变革。据湖南省房协测算，政策实施后，全省存量房交易透明度将提升60%以上，交易纠纷率有望下降40%。这将显著提升购房者对存量房的接受度，预计2026年下半年，全省存量房交易量将环比增长15%-20%。
存量房交易增长将直接带动相关建筑服务需求。主要包括：
一是存量房装修装饰需求。购房者购入存量房后，通常会进行不同程度的装修改造。按平均每套存量房装修投入15万元计算，若年交易量增长2万套，将新增30亿元的装修市场份额。
二是存量房品质提升改造需求。政策鼓励对老旧存量房进行品质提升改造，包括节能改造、适老化改造、智能化改造等。这类改造项目单体规模虽小，但数量庞大，适合中小建筑企业参与。
三是存量房交易配套服务需求。包括房屋质量检测、房屋估价、房屋维修等。这些服务以前主要由中介机构提供，未来将逐步专业化、社会化，为建筑检测、建筑维修等专业企业提供了新的业务增长点。
2. 建筑企业积极布局存量房服务市场
面对存量房市场的政策利好，湖南省多家建筑企业已经开始积极布局。
湖南建设投资集团宣布，将成立专门的存量房服务中心，提供"购房咨询—资金监管—装修设计—施工管理—售后维保"的全链条服务。该集团相关负责人表示，存量房市场是未来建筑行业的重要增长点，集团将投入5亿元，在长沙、株洲、湘潭等核心城市布局50个服务中心。
湖南路桥建设集团则选择与大型房地产经纪机构合作，为其提供存量房装修、改造的配套服务。该集团已与长沙链家、我爱我家等机构签署战略合作协议，预计年内可承接存量房装修项目5000套以上。
中小型建筑企业也在积极寻找切入点。长沙多家装饰装修企业反映，近期咨询存量房装修的客户数量明显增加，部分企业的订单量环比增长超过30%。为抓住这一机遇，许多企业推出了专门针对存量房的"快捷装"产品，承诺30天内完成基础装修，价格比新房装修低20%左右。
积极解读：
建筑企业积极布局存量房服务市场，反映了行业对政策导向的敏锐把握和快速响应能力。这种积极的市场行为，将推动建筑服务业态创新，催生更多适合存量房特点的新产品、新模式。对于消费者而言，这意味着更多选择、更好服务；对于行业而言，这意味着新的增长极、新的发展空间。
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三、14市州精选动态
1. 长沙市：存量房交易服务平台升级上线
长沙市住建局宣布，为配合五部门政策落地，长沙市存量房交易服务平台完成全面升级，新增资金监管、合同网签、信用评价等功能的"一站式"服务。平台升级后，存量房交易全流程可在网上办理，办理时限由原来的15个工作日压缩至7个工作日。
长沙市还出台了配套措施，对符合条件的存量房交易给予财政补贴。对购买存量房并进行装修改造的，按装修投入的10%给予补贴，最高不超过2万元。这一政策与省级政策形成叠加效应，进一步刺激了存量房市场活跃度。
2. 株洲市：存量房品质提升试点启动
株洲市被选为湖南省存量房品质提升试点城市，将探索存量房节能改造、适老化改造、智能化改造的技术标准和实施路径。试点项目共100个，覆盖株洲市天元区、芦淞区、荷塘区等老旧小区集中的区域。
试点项目将采用"政府引导、市场运作"的模式，由株洲市住建局牵头，联合湖南工业大学等高校和科研院所，制定存量房品质提升技术导则，并组织本地建筑企业参与实施。参与试点的建筑企业，将在技术导则编制、工程实施经验等方面获得先发优势。
3. 湘潭市：存量房交易与城市更新有机结合
湘潭市创新性地提出，将存量房交易规范与城市更新行动有机结合。在具体操作上，湘潭市将存量房交易活跃的区域优先纳入城市更新范围，通过道路改造、管网升级、绿化提升等基础设施改善，进一步提升存量房价值，形成"交易活跃—城市更新—价值提升—交易更活跃"的良性循环。
这一做法得到了省住建厅的肯定，计划在全省推广。对于建筑企业而言，这意味着参与存量房相关项目，可能同时获得城市更新的业务机会，实现"一次投入、双重收益"。
4. 衡阳市：存量房交易金融服务创新
衡阳市金融工作办公室联合市内多家银行，推出存量房交易金融服务创新产品——"安心付"。该产品将存量房交易资金监管与银行贷款审批流程整合，买方在监管账户存入首付款后，银行即可启动贷款审批，待不动产权证办理完成后，贷款直接划入监管账户，再划转给卖方。
这一创新显著缩短了存量房交易周期，降低了交易资金风险。参与"安心付"产品设计的建设银行衡阳市分行相关负责人表示，该产品将在全省推广，为建筑企业提供新的业务合作机会（如与银行合作，为存量房装修提供消费贷款等）。
5. 邵阳市：存量房交易市场专项整治
邵阳市住建局启动存量房交易市场专项整治行动，重点查处房地产经纪机构未备案经营、虚假宣传、违规收费等行为。整治行动开展以来，已检查经纪机构126家，责令整改32家，关停无证经营机构8家。
邵阳市的整治行动，为省级政策的落地实施了"先行先试"的经验。对于建筑企业而言，邵阳市的经验表明，未来存量房交易市场的监管将越来越严格，只有规范经营、诚信服务的企业才能在市场竞争中立足。
6. 岳阳市：存量房交易数据共享平台建设
岳阳市启动存量房交易数据共享平台建设，将住建、自然资源、税务、市场监管等部门的数据进行整合，实现存量房交易相关信息的跨部门共享。平台建成后，购房者只需在一个窗口提交材料，即可完成网签备案、不动产登记、纳税申报等全部手续。
数据共享平台的建设，将显著提升存量房交易效率，降低交易成本。对于建筑企业而言，这意味着与存量房相关的装修、改造等项目，也将能够实现"一站式"审批，缩短项目周期。
7. 常德市：存量房交易带动建筑用工市场
常德市人社局数据显示，随着存量房市场活跃度提升，建筑装饰装修行业的用工需求明显增加。2026年6月以来，常德市建筑装饰装修行业的用工需求量同比增长25%，平均工资水平上涨12%。
常德市因势利导，组织了多期建筑装饰装修技能培训班，免费为有意愿从事存量房装修工作的劳动者提供培训。这一做法，既解决了建筑企业的用工短缺问题，也促进了就业，实现了多方共赢。
8. 张家界市：存量房旅游地产交易升温
张家界市利用其独特的旅游资源，大力发展存量房旅游地产交易。五部门政策出台后，张家界市存量房旅游地产交易明显升温。许多省外购房者选择在张家界购买存量房，用于度假、养老或投资。
张家界市住建局相关负责人表示，将针对旅游地产的特点，制定专门的存量房交易规范，保障购房者权益。对于建筑企业而言，旅游地产的存量房装修、改造，通常标准更高、利润更厚，是一个值得关注的市场细分。
9. 益阳市：存量房交易与智慧社区建设融合
益阳市将存量房交易规范与智慧社区建设相融合，鼓励在存量房集中区域建设智慧社区。智慧社区建设内容包括：智能安防、智能停车、智能环卫、智能快递等。这些建设内容，为建筑企业提供了新的业务机会。
益阳市已建成智慧社区示范点12个，覆盖了近5000套存量房。示范点建设取得了良好效果，社区居民满意度达到95%以上。益阳市计划在未来三年内，将智慧社区覆盖到全市所有存量房集中区域。
10. 郴州市：存量房交易纠纷调解机制落地
郴州市率先建立了存量房交易纠纷调解机制，由住建、司法、市场监管、消协等多部门派驻人员，组成调解委员会。调解委员会免费为交易双方提供纠纷调解服务，调解成功的，可申请司法确认，具有法律效力。
调解机制落地以来，已成功调解纠纷126起，调解成功率达到85%。这一机制为建筑企业参与存量房相关业务提供了保障，减少了因交易纠纷导致的项目延误、资金占用等风险。
11. 永州市：存量房交易带动绿色建材应用
永州市将存量房装修与绿色建材推广应用相结合，鼓励在存量房装修中使用绿色建材。对于使用绿色建材比例达到50%以上的存量房装修项目，永州市给予每平方米50元的财政补贴。
这一政策将带动绿色建材在存量房装修中的广泛应用。对于绿色建材生产企业而言，这是一个巨大的市场机遇。永州市已有多家绿色建材生产企业反映，近期订单量明显增加。
12. 怀化市：存量房交易与农村宅基地改革协同
怀化市探索将存量房交易规范与农村宅基地改革相协同。在具体操作上，怀化市鼓励农民将闲置的存量房（包括宅基地上的房屋）通过规范交易转让给有意愿的城市居民，同时引导城市居民到农村投资兴业。
这一探索为建筑企业参与乡村振兴提供了新的切入点。建筑企业可以参与闲置存量房的改造利用，将其打造成民宿、农家乐、创意工坊等，既能盘活农村闲置资产，也能拓展企业的业务领域。
13. 娄底市：存量房交易信用体系建设
娄底市住建局建立了存量房交易信用体系，对房地产经纪机构、从业人员、交易双方等行为进行信用评价。信用评价结果向社会公开，并作为后续交易的重要参考。
信用体系建设将显著提升存量房交易市场的规范性。对于建筑企业而言，参与存量房相关业务时，也可以参考信用体系，选择诚信的交易对手，降低合作风险。
14. 湘西土家族苗族自治州：存量房交易助力脱贫攻坚成果巩固
湘西州将存量房交易规范与巩固脱贫攻坚成果相结合，鼓励在存量房交易中优先吸纳脱贫户就业。对于吸纳脱贫户就业达到一定比例的建筑装饰装修企业，湘西州给予税收减免、社保补贴等优惠政策。
这一做法，既促进了存量房市场规范发展，也巩固了脱贫攻坚成果，实现了多重政策目标的协同。对于建筑企业而言，这也是一个履行社会责任、提升企业形象的好机会。
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四、全省招标商机（精选）
1. 长沙市存量房交易服务平台运维项目
项目概况：长沙市住建局采购存量房交易服务平台运维服务，服务期限3年，预算金额600万元。
投标机会：具备信息系统运维经验、熟悉存量房交易业务的IT企业可关注。建筑企业若有信息化业务板块，也可考虑与IT企业组成联合体投标。
积极解读：政府持续投入存量房交易服务平台运维，表明了对存量房市场规范化的长期承诺，为相关企业提供了稳定的市场预期。
2. 株洲市存量房品质提升试点项目
项目概况：株洲市住建局招标存量房品质提升试点项目施工单位，共100个项目，总投资约1.2亿元。
投标机会：具备装饰装修、建筑节能改造、适老化改造等资质和经验的建筑企业可关注。项目规模适中，适合中小建筑企业参与。
积极解读：试点项目的实施，将形成可复制、可推广的经验，为建筑企业在全省范围内拓展存量房品质提升业务打下基础。
3. 湖南省存量房交易资金监管账户银行遴选项目
项目概况：湖南省住建厅招标遴选存量房交易资金监管账户开户银行，服务期限5年。
投标机会：各商业银行可关注。对于与银行有良好合作关系的建筑企业而言，可借助银行渠道，拓展存量房装修贷款、供应链金融等衍生业务。
积极解读：资金监管账户银行的遴选，是存量房交易规范化的重要配套措施，将带动一系列金融创新，为建筑企业提供更多业务合作机会。
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五、资质/企业动态
1. 湖南省建筑装饰装修协会成立存量房服务分会
湖南省建筑装饰装修协会宣布，成立存量房服务分会，旨在整合行业资源，提升存量房装修服务质量，维护消费者权益。分会首批会员单位56家，涵盖了湖南省主要的建筑装饰装修企业。
分会成立后，将开展以下工作：制定存量房装修服务标准、组织存量房装修技能竞赛、建立存量房装修企业信用评价体系、提供存量房装修纠纷调解服务等。这些工作将显著提升湖南省存量房装修服务的规范化水平，为消费者提供更好的服务体验。
2. 多家建筑企业新增存量房相关资质
近期，湖南省多家建筑企业新增了与存量房相关的资质。其中包括：建筑装饰装修工程专业承包资质、建筑智能化工程专业承包资质、防水防腐保温工程专业承包资质等。这些资质的取得，为建筑企业参与存量房相关业务提供了必要的准入条件。
湖南省住建厅相关负责人表示，将进一步简化与存量房相关的资质审批流程，缩短审批时限，支持更多建筑企业进入存量房服务市场。
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六、结语
湖南省五部门联合规范存量房交易秩序，是顺应房地产市场发展新形势、满足人民群众新期待的重要举措。这一政策的实施，将对建筑产业链产生深远影响，为建筑企业带来新的市场机遇。
对于建筑企业而言，应积极把握政策机遇，创新服务模式，提升服务质量，在存量房服务市场中抢占先机。同时，也要注重规范经营、诚信服务，共同维护良好的市场秩序，实现企业发展和市场规范的双赢。
未来，随着存量房交易规范化政策的深入实施，湖南省建筑行业将迎来新的发展阶段。那些能够敏锐把握机遇、快速适应变化的企业，将在这一轮发展中脱颖而出，成为行业的领跑者。
（全文完）