【湖南建筑行业资讯・2026-06-19】城市更新这台戏，湖南建筑企业怎么唱出商机、落得下项目
一、省级政策动态
1. 湖南省五部门联合印发文件 进一步规范存量房交易秩序
2. 湖南省城市更新资源（项目）发布会举行
3. 2026长沙国际绿色智能建造与建筑工业化博览会新闻发布会召开
二、全省行业热点
1. 筑博会开幕在即，智能建造迎来高光时刻
2026长沙国际绿色智能建造与建筑工业化博览会将于6月20日在长沙国际会展中心开幕，展会面积达4万平方米，来自全国各地的200多家企业参展。本次筑博会聚焦"绿色、智能、工业化"三大主题，设置绿色建造、智能建造、建筑工业化、建筑节能、装配式建筑等专题展区，集中展示建筑行业最新技术成果和典型案例。
对于湖南建筑企业来说，筑博会不仅是展示企业实力的舞台，更是了解行业前沿技术、对接优质供应商、拓展业务渠道的重要平台。建议建筑企业组织技术、采购、市场等部门人员观展，收集行业信息，寻找合作机会。
2. 房票安置政策全省推广，存量房市场迎来新变局
湖南省五部门联合印发的《关于做好房票安置有关工作的通知》明确提出，在全省范围内推广房票安置政策，规范房票发放、使用、结算等流程。房票安置是指房屋征收补偿时，将被征收人的补偿权益折算成房票，被征收人持房票在指定范围内购买存量商品房。
这一政策的推广，对于建筑企业来说意味着：一是存量房改造项目增加，许多老旧小区的房屋将被收购改造；二是安置房建设项目可能减少，因为部分安置需求通过购买存量房解决；三是建筑企业需要关注存量房市场的动态，及时调整业务结构。
3. 装配式建筑标准图集发布，产业化再添新动力
湖南省发布《装配式混凝土框架结构消防站系列产品选用图集—小型消防站》标准图集，这是湖南省在装配式建筑领域的又一重要标准成果。该图集规定了小型消防站采用装配式混凝土框架结构的技术要求、构造做法、选用方法等内容，为小型消防站的标准化、模块化建设提供了技术支撑。
装配式建筑标准的不断完善，有助于降低装配式建筑的成本，提高施工效率，推动装配式建筑在更多领域的应用。建筑企业应该密切关注装配式建筑标准的变化，提前做好技术储备，抢占装配式建筑市场。
三、14市州精选动态
长沙：城市更新项目密集发布，建设机遇持续释放。长沙市作为湖南省城市更新行动的先行区，近期密集发布了一批城市更新项目。根据长沙市住房和城乡建设局发布的信息，2026年长沙计划实施城市更新项目50个，总投资超过500亿元。这些项目涵盖老旧小区改造、城中村改造、历史文化街区保护更新、城市基础设施补短板等多个领域。
衡阳：装配式建筑产业基地加快建设。衡阳市积极推进装配式建筑产业发展，规划建设了一批装配式建筑产业基地。目前，衡阳市已有装配式建筑生产企业5家，年产能达到50万立方米，可以满足周边地区装配式建筑项目的需求。
株洲：智能建造试点项目扎实推进。株洲市作为湖南省智能建造试点城市，积极推进智能建造技术在工程项目中的应用。目前，株洲市已有10个智能建造试点项目正在实施，这些项目采用了BIM技术、机器人施工、智能巡检等智能建造技术，取得了良好的效果。
湘潭：首张房票核发，房票安置政策落地。湘潭市城区首张房票核发，标志着房票安置政策在湘潭正式落地。根据湘潭市制定的房票安置政策，被征收人可以选择房票安置方式，持房票在湘潭市城区范围内购买存量商品房。
邵阳：传统村落保护项目稳步推进。邵阳市积极推进传统村落保护传承利用工作，全市已有20个传统村落被列入中国传统村落名录。2026年，邵阳市计划实施传统村落保护项目10个，总投资约2亿元。
岳阳：长江经济带绿色发展项目有序推进。岳阳市积极融入长江经济带绿色发展国家战略，推进一批绿色发展项目。2026年，岳阳市计划实施绿色发展项目30个，总投资约100亿元，涵盖污水处理、垃圾焚烧、生态修复等领域。
常德：海绵城市建设持续深化。常德市作为全国海绵城市建设试点城市，持续推进海绵城市建设。2026年，常德市计划实施海绵城市建设项目20个，总投资约30亿元，涵盖道路透水铺装、绿地建设、雨水调蓄等设施。
张家界：旅游基础设施提质升级。张家界市积极推进旅游基础设施提质升级，2026年计划实施旅游基础设施项目15个，总投资约50亿元，涵盖景区道路、游客服务中心、停车场等设施。
益阳：新型城镇化项目建设加速。益阳市积极推进新型城镇化建设，2026年计划实施新型城镇化项目25个，总投资约80亿元，涵盖城镇道路、供水、排水、燃气等设施。
郴州：粤港澳大湾区产业转移承接项目增多。郴州市积极承接粤港澳大湾区产业转移，2026年计划实施产业转移承接项目30个，总投资约120亿元，涵盖标准厂房、产业园区基础设施等设施。
永州：乡村建筑工匠培训持续推进。永州市积极推进乡村建筑工匠培训工作，2026年计划培训乡村建筑工匠1000人次，提高乡村建筑工匠的技能水平，保障农房建设质量安全。
怀化：传统村落保护成效显著。怀化市传统村落保护工作成效显著，全市已有50个传统村落被列入中国传统村落名录，数量位居全省第一、全国第四。2026年，怀化市计划实施传统村落保护项目15个，总投资约3亿元。
娄底：绿色建筑项目增多。娄底市积极推进绿色建筑发展，2026年计划实施绿色建筑项目20个，总建筑面积约200万平方米，涵盖住宅、公共建筑等类型。
湘西州：历史文化名城保护项目启动。湘西州积极推进历史文化名城保护工作，2026年计划实施历史文化名城保护项目10个，总投资约5亿元，涵盖凤凰古城、里耶古镇等历史文化名城的保护修缮。
四、全省招标商机（精选）
1. 长沙市城市更新项目（第一批）施工招标
招标单位：长沙市住房和城乡建设局
项目概况：首批城市更新项目共10个，总投资约100亿元
投标截止时间：2026-07-15
积极解读：这是长沙市首次集中发布城市更新项目，机会难得，建议有实力的建筑企业积极准备投标文件。
2. 株洲市智能建造试点项目施工招标
招标单位：株洲市住房和城乡建设局
项目概况：智能建造试点项目共5个，总投资约20亿元
投标截止时间：2026-07-10
积极解读：智能建造是建筑行业的发展趋势，参与这类项目有助于建筑企业积累智能建造经验。
3. 岳阳市长江经济带绿色发展项目施工招标
招标单位：岳阳市住房和城乡建设局
项目概况：绿色发展项目共8个，总投资约30亿元
投标截止时间：2026-07-20
积极解读：绿色发展项目通常采用新技术、新工艺，利润空间较大。
五、城市更新行动与项目商机实务指南
（一）城市更新政策背景与湖南实践
城市更新是新时期城镇化发展的重要方向，是国家"十四五"规划确定的重点任务。2025年，住房和城乡建设部印发《城市更新行动实施方案》，提出到2025年底，全国地级及以上城市全面实施城市更新行动，形成一批可复制、可推广的经验做法。
湖南省积极落实国家城市更新行动部署，2026年正式启动全省城市更新行动。根据《湖南省城市更新行动实施方案（2026-2030）》，湖南省计划用5年时间，实施城市更新项目1000个，总投资约5000亿元，重点推进老旧小区改造、城中村改造、历史文化街区保护更新、城市基础设施补短板四大类项目。
湖南的城市更新行动有以下几个特点：一是力度大，5年5000亿元的投资规模，在全国位居前列；二是范围广，覆盖全省14个市州，既有长沙、株洲、湘潭等发达地区，也有湘西、怀化等欠发达地区；三是模式新，积极探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新模式。
（二）建筑企业参与城市更新的实务要点
1. 提前介入，做好项目策划
城市更新项目与普通房地产开发项目不同，具有很强的公益性和复杂性。建筑企业参与城市更新项目，不能仅仅停留在施工环节，而要提前介入项目策划，参与项目可行性研究、方案设计等工作。
具体做法：一是关注地方政府发布的城市更新规划，了解项目选址、建设内容、投资规模等信息；二是主动对接地方政府、平台公司，表达参与意愿，提供专业技术支持；三是组建专门的城市更新项目团队，包括策划、设计、施工、运营等专业人员。
2. 创新模式，探索EPC、F+EPC等承包方式
城市更新项目投资规模大、回收周期长，地方政府财政压力较大。建筑企业参与城市更新项目，不能仅仅依靠传统的施工承包模式，而要积极探索EPC、F+EPC等新型承包方式。
EPC模式是指设计-采购-施工总承包，建筑企业承担项目的设计、采购、施工全部工作，对项目的质量、安全、工期、造价全面负责。F+EPC模式是指融资+设计-采购-施工总承包，建筑企业不仅承担设计、采购、施工工作，还要负责项目融资。
采用EPC、F+EPC模式，建筑企业可以获得更高的利润，但也面临更大的风险。建筑企业需要评估自身的融资能力、设计能力、施工能力，谨慎选择承包方式。
3. 注重品质，打造标杆项目
城市更新项目是民生工程，社会关注度高，建筑企业必须注重工程品质，打造标杆项目。一是要严格按图施工，不得擅自变更设计；二是要采用绿色施工工艺，减少对周边环境的影响；三是要加强质量安全管理，杜绝质量安全事故；四是要注重细节处理，提升工程品质。
打造标杆项目，有助于建筑企业树立品牌形象，获得更多城市更新项目机会。建议建筑企业每个市州至少打造一个标杆项目，形成示范效应。
4. 强化合作，构建产业联盟
城市更新项目涉及规划设计、建筑施工、材料供应、运营维护等多个环节，单个建筑企业很难独立完成。建筑企业需要强化合作意识，构建产业联盟，实现优势互补、合作共赢。
具体做法：一是与规划设计机构合作，提升项目策划和设计能力；二是与材料供应商合作，降低材料采购成本；三是与金融机构合作，解决项目融资问题；四是与运营维护企业合作，提供全生命周期服务。
（三）湖南建筑企业参与城市更新的机遇与挑战
机遇：
一是市场空间巨大。湖南省5年5000亿元的城市更新投资，为建筑企业提供了巨大的市场空间。按照建筑安装工程费用占项目总投资70%计算，建筑企业的市场空间约为3500亿元。
二是政策支持有力。湖南省出台了一系列支持城市更新行动的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、融资支持等，为建筑企业参与城市更新提供了政策保障。
三是模式创新活跃。湖南省积极探索城市更新新模式，包括EOD模式（生态环境导向的开发模式）、REITs模式（不动产投资信托基金）等，为建筑企业参与城市更新提供了更多选择。
挑战：
一是资金压力大。城市更新项目投资规模大、回收周期长，建筑企业采用F+EPC模式需要承担较大的资金压力。
二是技术难度大。城市更新项目通常位于建成区，施工场地狭窄，对施工技术要求高。同时，老旧小区改造、历史文化街区保护更新等项目对施工技术有特殊要求。
三是协调难度大。城市更新项目涉及政府、居民、企业等多方利益，协调难度大。建筑企业需要处理好与居民的关系，确保项目顺利推进。
（四）建筑企业参与城市更新的实操建议
1. 做好市场调研，明确目标市场
建筑企业参与城市更新，首先要做好市场调研，明确目标市场。建议建筑企业重点调研以下内容：一是目标市州的城市更新规划，了解项目机会；二是目标市州的建筑市场竞争格局，了解竞争对手；三是目标市州的财政实力，评估项目支付能力。
2. 提升技术能力，打造专业团队
城市更新项目对施工技术有特殊要求，建筑企业需要提升技术能力，打造专业团队。建议建筑企业：一是加强技术研发，掌握城市更新项目的关键技术；二是引进专业人才，包括规划师、设计师、古建筑施工工匠等；三是加强员工培训，提高员工的技术水平和质量意识。
3. 强化资金管理，防范财务风险
城市更新项目资金规模大，建筑企业需要强化资金管理，防范财务风险。建议建筑企业：一是做好项目可行性研究，科学测算项目收益；二是优化融资结构，降低融资成本；三是加强应收账款管理，提高资金周转率。
4. 注重品牌建设，提升企业形象
城市更新项目是民生工程，建筑企业的施工质量直接关系到居民的切身利益。建筑企业需要注重品牌建设，提升企业形象。建议建筑企业：一是严格质量管理，打造精品工程；二是加强安全教育，杜绝安全事故；三是积极履行社会责任，参与公益事业。
六、结语
湖南省城市更新行动的全面启动，为建筑企业带来了巨大的市场机遇。建筑企业应该积极把握这一历史机遇，提前布局，提升能力，创新模式，参与城市更新项目建设，实现企业发展与城市发展的双赢。
同时，建筑企业也要清醒认识到城市更新项目的复杂性和挑战性，做好充分的技术准备、资金准备、人才准备，确保项目顺利实施，打造标杆工程，树立企业品牌。
未来5年，湖南城市更新行动将深入推进，建筑企业大有可为。让我们共同期待，湖南的城市更新行动能够结出丰硕成果，为建设美丽湖南、幸福湖南作出贡献！