【湖南建筑行业资讯・2026-06-16-00】老旧小区改造这台民生戏,湖南这片土地上怎么唱出幸福感
一、省级政策动态
1. 湖南省住建厅印发《2026年全省城镇老旧小区改造工作要点》
发布时间:2026-06-10
省住建厅明确2026年全省新开工改造城镇老旧小区3500个以上,惠及居民约45万户。重点推进水电气网改造、加装电梯、停车设施建设、公共服务设施配套等基础类改造,同步推进节能改造、无障碍设施改造等完善类改造。
积极解读:政策持续加码,老旧小区改造市场空间巨大,建筑企业可重点关注水电气网改造、加装电梯、节能改造等细分领域商机。
来源:湖南省住房和城乡建设厅官网
2. 湖南省财政厅下达2026年城镇老旧小区改造补助资金
发布时间:2026-06-08
省财政厅下达中央财政城镇保障性安居工程补助资金38.7亿元,用于支持城镇老旧小区改造、棚户区改造等。其中老旧小区改造资金重点向湘西、湘南等欠发达地区倾斜。
积极解读:财政资金保障有力,项目资金到位率提升,建筑企业参与老旧小区改造项目的回款风险降低。
来源:湖南省财政厅官网
3. 湖南省发布《城镇老旧小区改造技术导则(2026版)》
发布时间:2026-06-05
新修订的技术导则新增了适老化改造、儿童友好社区建设、海绵化改造等技术要求,明确了基础类、完善类、提升类改造的分类标准和验收规范。
积极解读:技术标准持续完善,改造内容更加精细化、人性化,为建筑企业提供清晰的技术指引,有利于提升改造品质。
来源:湖南省住房和城乡建设厅官网
二、全省行业热点
1. 湖南省城镇老旧小区改造"十四五"规划中期评估完成
2026年是"十四五"规划收官之年,全省已累计开工改造城镇老旧小区1.6万个,惠及居民210万户,提前完成"十四五"规划目标。2026年重点推进2000年底前建成的老旧小区应改尽改。
积极解读:改造任务依然艰巨,市场持续放量,建筑企业可重点关注2000年底前建成小区的改造机会。
2. 湖南省推广"EPC+全过程咨询"模式推进老旧小区改造
省住建厅鼓励采用设计采购施工总承包(EPC)模式推进老旧小区改造,支持引入全过程工程咨询服务,提升改造项目的统筹管理水平和实施效率。
积极解读:EPC模式有利于发挥建筑企业全产业链优势,全过程咨询业务迎来新增长点。
3. 湖南省推进老旧小区改造与城市更新、完整社区建设统筹实施
省住建厅明确,老旧小区改造要与城市更新行动、完整社区建设试点、无障碍环境建设等统筹谋划、系统推进,避免碎片化改造。
积极解读:系统性改造理念升级,为建筑企业提供打包运作、一体实施的大项目机会。
三、14市州精选动态
1. 长沙市:2026年新开工改造城镇老旧小区280个
长沙市明确2026年改造任务,重点推进水电气改造、加装电梯、停车设施、环境治理等基础类改造。鼓励采用EPC模式,支持引入社会资本参与改造后的长效运营管理。
积极解读:省会城市示范引领,改造模式创新不断,为全省提供可复制经验。
2. 衡阳市:推进老旧小区改造与历史文化保护相结合
衡阳市在老旧小区改造中注重保护历史风貌,对石鼓区、雁峰区等老城区的老旧小区,在改造中保留历史建筑特色,提升街区文化品位。
积极解读:文化保护与改造并重,为建筑企业提供历史文化街区改造的专业机会。
3. 株洲市:推广"党建引领+居民参与"改造模式
株洲市在老旧小区改造中建立党建引领机制,充分发挥社区居民委员会、业主委员会作用,改造前充分征求居民意见,改造后建立长效管理机制。
积极解读:共建共治共享模式成熟,有利于提升改造项目的社会认可度和可持续性。
4. 湘潭市:推进老旧小区加装电梯"一站式"服务
湘潭市简化加装电梯审批流程,推行"一窗受理、联合审查、限时办结",鼓励成片连片推进加装电梯,降低居民分摊费用。
积极解读:加装电梯市场持续放量,审批流程优化利好建筑企业拓展这片蓝海。
5. 邵阳市:重点推进老旧小区供水设施改造
邵阳市针对老旧小区供水设施老化、水质二次污染等问题,重点推进供水管网更新、二次供水设施改造、智能水表更换等,提升居民用水安全保障水平。
积极解读:供水设施改造技术门槛适中,为中小型建筑企业提供切入机会。
6. 岳阳市:推进老旧小区改造与城市更新统筹实施
岳阳市将老旧小区改造与城市更新行动统筹谋划,重点推进岳阳楼区、云溪区等老城区的连片改造,提升城市整体功能品质。
积极解读:连片改造项目规模大、系统性强,适合有总承包能力的建筑企业参与。
7. 常德市:推广绿色节能改造技术
常德市在老旧小区改造中积极应用外墙保温、屋面隔热、节能门窗、太阳能热水器等绿色节能技术,提升建筑能效水平,改善居民居住舒适度。
积极解读:绿色节能改造政策支持力度大,为建筑企业提供新技术应用的市场空间。
8. 张家界市:老旧小区改造注重旅游环境提升
张家界市在老旧小区改造中融入旅游城市建设要求,对景区周边、旅游线路沿线的老旧小区,在改造中提升建筑外立面品质,改善旅游环境。
积极解读:旅游城市特色改造需求独特,为建筑企业提供差异化竞争优势机会。
9. 益阳市:推进老旧小区改造与智慧社区建设融合
益阳市在老旧小区改造中同步建设智慧社区,安装智能门禁、视频监控、高空抛物监测等系统,提升小区安全管理水平。
积极解读:智慧社区建设需求旺盛,为建筑企业拓展智能化工程业务提供机会。
10. 郴州市:重点推进老旧小区排水防涝设施改造
郴州市针对老旧小区排水设施老化、内涝风险高等问题,重点推进雨污分流改造、排水管网更新、化粪池清掏等,提升小区排水防涝能力。
积极解读:排水防涝改造是基础性民生工程,项目稳定、回款有保障。
11. 永州市:推进老旧小区改造与无障碍环境建设统筹
永州市在老旧小区改造中落实无障碍环境建设要求,对符合条件的老旧小区加装无障碍坡道、扶手、电梯等,提升老年人、残疾人居住出行便利度。
积极解读:适老化改造政策支持力度持续加大,为建筑企业提供专注细分领域的机会。
12. 怀化市:推广装配式技术用于老旧小区改造
怀化市鼓励在老旧小区改造中应用装配式楼梯、装配式外墙、集成厨卫等部品部件,提升改造效率,减少施工扰民。
积极解读:装配式技术应用场景拓展,为新型建筑工业化企业提供增量市场。
13. 娄底市:推进老旧小区改造与周边街区更新联动
娄底市将老旧小区改造与周边街区更新、背街小巷整治等统筹实施,实现小区内外环境整体提升,增强改造的综合效益。
积极解读:联动改造项目打包运作,单体项目规模扩大,有利于建筑企业提升项目收益。
14. 湘西州:重点推进老旧小区消防设施改造
湘西州针对老旧小区消防设施缺失、疏散通道堵塞等问题,重点推进消防给水设施更新、疏散通道清理、灭火器配置等,提升小区消防安全水平。
积极解读:消防安全改造是强制性要求,项目必要性突出,资金保障相对有力。
四、全省招标商机(精选)
1. 长沙市天心区2026年老旧小区改造项目(EPC)
招标单位:长沙市天心区城市人居环境局
招标内容:对辖区内42个老旧小区进行改造,包括水电气改造、加装电梯、环境整治等
预计投资:约1.8亿元
积极商机:省会城市核心区项目,投资规模大,有利于企业树立标杆业绩。
2. 衡阳市雁峰区老旧小区改造及历史文化街区保护项目
招标单位:衡阳市雁峰区住房和城乡建设局
招标内容:对28个老旧小区进行改造,同步保护历史建筑风貌
预计投资:约8500万元
积极商机:文化保护与改造融合项目,技术含量高,有利于企业积累特色业绩。
3. 株洲市石峰区老旧小区加装电梯及管网改造项目
招标单位:株洲市石峰区城市管理和综合执法局
招标内容:对35个老旧小区加装电梯120台,同步改造供水、排水、供气等管网
预计投资:约1.2亿元
积极商机:加装电梯市场持续放量,单体项目规模可观,有利于企业做大规模。
4. 邵阳市北塔区老旧小区供水设施改造项目
招标单位:邵阳市北塔区住房和城乡建设局
招标内容:对19个老旧小区进行供水管网更新、二次供水设施改造
预计投资:约4500万元
积极商机:供水设施改造项目技术门槛适中,适合中小型企业切入。
5. 湘西州吉首市老旧小区消防设施改造项目
招标单位:吉首市消防救援大队
招标内容:对47个老旧小区进行消防设施改造,包括消防给水、疏散通道、灭火器配置等
预计投资:约3200万元
积极商机:消防安全改造是强制性项目,资金保障相对有力,回款风险较低。
五、老旧小区改造核心技术要点
1. 基础类改造技术要点
水电气网改造:推进供水管网更新、智能水表更换、燃气管道更新、供电线路改造、光纤到户建设。技术要求:管网材质符合现行标准,施工做到最小干预,减少扰民。
积极要点:基础类改造是必须完成的底线任务,项目稳定性强,几乎每个老旧小区都需要实施。
2. 完善类改造技术要点
加装电梯:对符合条件的4层及以上住宅,因地制宜加装电梯。技术要求:充分征求居民意见,做好楼上楼下利益协调;电梯选型注重性价比和后期运维成本;施工组织做到对居民生活影响最小化。
积极要点:加装电梯是热点民生工程,单个项目投资30-50万元,市场规模持续扩大。
3. 提升类改造技术要点
公共服务设施配套:利用闲置房屋、闲置用地,建设社区综合服务设施、卫生服务站、养老抚幼设施、停车设施等。技术要求:功能配置符合社区居民实际需要,适老化、儿童友好设计到位。
积极要点:提升类改造有利于提升小区长期价值,是改造项目提升品质的重要方向。
4. 专项改造技术要点
节能改造:对外墙、屋面、门窗等进行节能改造,安装太阳能热水器、光伏屋顶等。技术要求:外墙保温系统做到防火、防脱落;门窗更换注重气密性、水密性;节能改造与立面整治统筹实施。
积极要点:绿色节能改造政策支持力度大,有专项资金支持,项目收益有保障。
5. 施工管理技术要点
精细化施工组织:老旧小区改造要做到"施工不扰民、改造不闹心"。技术要求:编制详细的施工组织设计,合理安排施工时间,设置临时通道和安全防护,及时清运建筑垃圾,做好扬尘和噪音控制。
积极要点:施工管理水平直接影响居民满意度和企业口碑,是企业核心竞争力的重要体现。
六、湖南本地实践特色做法
1. 长沙模式:党建引领+居民参与
长沙市在老旧小区改造中建立"党建+网格"工作机制,充分发挥社区党组织、楼栋长、居民代表作用,改造前充分征求居民意见,改造中邀请居民监督,改造后组织居民验收,实现共建共治共享。
积极实践:居民参与度高,改造方案更贴合实际需求,改造成果得到居民认可,有利于企业积累良好口碑。
2. 株洲经验:EPC+全过程咨询
株洲市鼓励采用设计采购施工总承包(EPC)模式推进老旧小区改造,支持引入全过程工程咨询服务,提升改造项目的统筹管理水平和实施效率。同时,推行"设计+施工+运营"一体化模式,延展项目价值链。
积极实践:EPC模式有利于发挥建筑企业全产业链优势,提升项目整体效益,值得全省推广。
3. 湘潭做法:加装电梯"一站式"服务
湘潭市简化加装电梯审批流程,推行"一窗受理、联合审查、限时办结",鼓励成片连片推进加装电梯,降低居民分摊费用。同时,引入电梯制造企业参与改造后的运维服务,实现可持续发展。
积极实践:加装电梯审批流程优化,为企业拓展这片蓝海市场提供了便利条件。
4. 常德探索:绿色节能改造技术应用
常德市在老旧小区改造中积极应用外墙保温、屋面隔热、节能门窗、太阳能热水器等绿色节能技术,提升建筑能效水平,改善居民居住舒适度。部分项目同步申请绿色建筑标识,提升项目品质。
积极实践:绿色节能改造政策支持力度大,为建筑企业提供新技术应用的市场空间。
5. 湘西实践:小型项目打包招标
湘西州针对老旧小区改造项目单体规模小、分布散的问题,将同一县市区内的多个小型项目打包招标,吸引有实力的建筑企业参与,提升改造实施的规模效益和专业水平。
积极实践:打包招标模式有利于降低企业投标成本,提升项目实施的连续性,值得推广。
七、行业趋势展望
1. 改造内容持续升级,从"基础类"向"完善类+提升类"延伸
随着改造工作的深入推进,居民对改造内容的需求从最基本的水电气改造,向加装电梯、停车设施、公共服务配套、智慧社区等更高品质的内容升级。建筑企业需要不断提升综合能力,适应改造内容升级的趋势。
积极趋势:改造内容升级带动单体项目投资额提升,为建筑企业提供做大规模、提升收益的市场机会。
2. 改造模式持续创新,从"单一改造"向"统筹实施"转变
老旧小区改造将与城市更新、完整社区建设、无障碍环境建设等统筹谋划、系统推进,避免碎片化改造。建筑企业需要提升系统集成能力,提供一体化解决方案。
积极趋势:统筹实施模式有利于打包运作大项目,提升项目规模效益。
3. 改造技术持续进步,从"传统施工"向"绿色化+智能化"升级
绿色节能改造、装配式改造、智慧社区建设等技术在老旧小区改造中的应用越来越广泛。建筑企业需要加强新技术研发和应用,提升改造项目的科技含量和品质档次。
积极趋势:新技术应用带来新的市场机会,为建筑企业转型升级提供方向。
4. 改造管理持续优化,从"政府主导"向"共建共治共享"演进
居民参与改造决策、改造实施、改造后管理的程度不断加深,改造项目的民意基础更加扎实。建筑企业需要提升群众工作能力,做好群众沟通协调,提升居民满意度。
积极趋势:居民参与度高有利于提升项目社会认可度,为企业积累良好口碑。
八、企业应对策略建议
1. 提升综合能力,适应改造内容升级趋势
建筑企业要加强技术储备和人才储备,从传统的水电气改造向加装电梯、节能改造、智慧社区建设等更高技术含量的领域拓展,提升承接综合性改造项目的能力。
积极建议:可以联合电梯制造企业、节能环保企业、智能化工程企业等组建联合体,共同承接改造项目。
2. 创新经营模式,主动参与改造项目策划
建筑企业不能只满足于做施工方,要主动参与改造项目的策划、设计、融资、运营等各环节,向产业链上下游延伸,提升项目整体收益水平。
积极建议:关注EPC、EPC+全过程咨询、设计+施工+运营等模式,积极拓展全产业链服务能力。
3. 加强群众工作,提升改造项目居民满意度
老旧小区改造是民生工程,居民满意度是项目成功的关键。建筑企业要加强群众工作能力,做好居民沟通协调,合理安排施工时间,做到施工不扰民。
积极建议:可以安排专人负责居民沟通,建立居民意见快速响应机制,将居民满意度作为项目考核的重要指标。
4. 注重品质提升,打造改造项目标杆业绩
建筑企业要注重改造品质,打造标杆项目,积累特色业绩。好的改造项目不仅是民生工程,也是企业最好的宣传名片。
积极建议:可以选择1-2个有代表性的改造项目,集中资源打造标杆,形成可复制的经验做法。
5. 关注政策动向,积极争取专项资金支持
老旧小区改造有中央财政补助资金、省级财政配套资金等支持。建筑企业要关注政策动向,积极协助项目业主单位争取专项资金支持,提升项目资金保障水平。
积极建议:可以安排专人跟踪研究政策,主动为项目业主单位提供政策咨询和资金申请服务。
九、结语
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对于满足人民群众美好生活需要、推进城市更新、促进经济高质量发展具有重要意义。湖南省持续加大改造力度,2026年计划新开工改造城镇老旧小区3500个以上,市场空间巨大。
对于建筑企业而言,老旧小区改造不仅是履行社会责任的重要方式,也是拓展业务领域、提升综合能力的重要机会。企业要紧跟政策导向,加强技术储备,创新经营模式,注重品质提升,在老旧小区改造这片蓝海中找准定位、做出特色。
同时,老旧小区改造是面对面直接服务居民的民生工程,企业要始终坚持"以人民为中心"的发展思想,把居民满意不满意作为检验改造成效的根本标准,做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民,真正把老旧小区改造成为老百姓满意的幸福工程。
未来,随着改造工作的深入推进,改造内容将持续升级,改造模式将持续创新,改造技术将持续进步。建筑企业要保持战略定力,持续加强能力建设,在服务民生中实现企业高质量发展,为建设幸福湖南贡献建筑力量。